殯葬改革的目的是破除舊的喪葬習(xí)俗，積極推行火葬和節(jié)地生態(tài)安葬，文明節(jié)儉辦喪事?？h級殯葬改革工作，要實現(xiàn)這個目的，需要大力推進殯葬改革，建立五個殯葬改革體系，形成改革合力。

建立殯葬改革組織體系。建立決策層、協(xié)商層、執(zhí)行層的層級組織體系。一是建立決策層的頂層運籌體系。由縣委書記或縣長任決策層的主要負責(zé)人，負責(zé)出臺地方殯葬改革政策。二是建立協(xié)商層的中層參謀體系。由各相關(guān)職能部門構(gòu)成，通過各部門充分協(xié)商，形成科學(xué)合理的一致性意見，報決策層決策。三是建立各執(zhí)行層的聯(lián)動體系。把決策層的決策不折不扣地貫徹執(zhí)行，具體可分為三級，縣級，就是各相關(guān)職能部門，要按照各自職責(zé)對決策貫徹執(zhí)行；鄉(xiāng)級，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），要按照管轄區(qū)域?qū)Q策貫徹執(zhí)行；村級，就是村（社區(qū)）黨組織或村（居）民委員會，要在本村（社區(qū)）對決策貫徹執(zhí)行，確保決策落地。

建立殯葬改革宣傳體系。改革從來都不是一帆風(fēng)順的，群眾對新生事物都有一個接受的過程，做過細的法規(guī)政策宣傳工作是提高群眾思想認識的有效途徑。一是建立宣傳內(nèi)容體系。宣傳《殯葬管理條例》《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》等國家、省、市級殯葬改革法規(guī)和政策，讓群眾明白殯葬改革是大勢所趨；宣傳縣級出臺的地方性政策，讓群眾知曉縣委、縣政府的堅定決心和惠民舉措；宣傳縣殯儀館、縣公墓管理處的服務(wù)流程圖和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾了解在縣殯儀館辦喪和在縣公墓區(qū)安葬的簡便，和群眾算好經(jīng)濟賬，消除群眾“在殯儀館辦喪和在公墓區(qū)安葬價格高、消費不起”的誤解，積極引導(dǎo)群眾集中辦喪和集中安葬。二是建立宣傳工具體系。通過層層召開宣傳會，特別是各村（社區(qū)）要召開黨員、組長、村（居）民代表會、戶代表會和廣播會，宣傳殯葬改革的法規(guī)政策，宣傳殯葬改革的目的和意義，宣傳縣委、縣政府的殯葬改革舉措，做到認識層層統(tǒng)一。利用電視、微信、手機報、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等宣傳工具宣傳殯葬改革，形成鋪天蓋地的宣傳攻勢，使人民群眾自覺積極地支持、配合殯葬改革。三是建立宣傳人員體系。特別是對強制火葬區(qū)的村和社區(qū)，要明確宣傳員制度，可以設(shè)立紅白理事會的成員為殯葬改革的宣傳員，到轄區(qū)各單位、各村（居）民小組、大型的商住物業(yè)小區(qū)宣傳殯葬改革的法規(guī)政策，為群眾現(xiàn)場釋疑解惑。

建立殯葬改革管理體系。一是建立殯葬信息上報體系。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要明確本轄區(qū)殯葬信息上報的分管負責(zé)人和信息員，單位分管負責(zé)人一般由分管政工、工會或辦公室工作的負責(zé)人擔(dān)任，信息員一般由政工、工會或辦公室人員擔(dān)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責(zé)人一般由分管民政的負責(zé)人擔(dān)任，信息員一般由民政辦人員擔(dān)任；各村（社區(qū)）分管負責(zé)人必須由黨組織書記擔(dān)任，信息員一般由治保主任擔(dān)任。二是建立殯葬執(zhí)法勸導(dǎo)體系。實行聯(lián)合勸導(dǎo)，各個縣殯葬改革執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)察大隊，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）相關(guān)人員都是勸導(dǎo)的責(zé)任人，要共同做好勸導(dǎo)工作。三是建立殯葬管理監(jiān)控體系。實行協(xié)作監(jiān)控，各個縣殯葬改革執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)察大隊負責(zé)全縣殯葬管理監(jiān)控工作的總安排、總協(xié)調(diào)；各單位負責(zé)本單位殯葬管理工作的監(jiān)控；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯葬管理工作的監(jiān)控；各村（社區(qū)）負責(zé)本村（社區(qū)）和埋葬地點殯葬管理工作的監(jiān)控。

建立殯葬改革服務(wù)體系。一是建立殯葬服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)體系?？h級，至少建好“一館一墓”，即建設(shè)一所功能齊全的殯儀館，建設(shè)一處公墓；鄉(xiāng)級，至少建好“一所一墓”，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所和一處鄉(xiāng)級農(nóng)村公益性公墓；村級，至少建好“一堂”或“一墓”，即一個村（社區(qū)）單辦或多個村（社區(qū)）合辦，建設(shè)一個骨灰堂或一個村級農(nóng)村公益性公墓，提高集中辦喪率和集中安葬率。二是建立殯葬服務(wù)項目需求體系。除開展政府定價和政府指導(dǎo)價的基本殯葬服務(wù)項目外，還可以開展選擇性的殯葬服務(wù)項目，滿足群眾多方面的殯葬服務(wù)需求。三是建立殯葬服務(wù)質(zhì)量評價體系。開通二十四小時殯葬服務(wù)熱線，開展全天候服務(wù)；明確行業(yè)要求和服務(wù)職責(zé)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；將服務(wù)項目、工作流程和收費標(biāo)準(zhǔn)進行公開，開展規(guī)范化服務(wù)；禁止迷信治喪和鬧喪游喪，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗和厚養(yǎng)薄葬，開展文明化服務(wù)；建立“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”的電子管理系統(tǒng)，開展信息化服務(wù)；從遺體接運、“一門式”告知、禮廳服務(wù)、護靈、遺體化妝、火化、骨灰安放安葬等方面打造亮點，開展品牌化服務(wù)。

建立殯葬改革保障體系。一是建立法治保障體系。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，殯葬工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，國家應(yīng)對條例進行修訂和完善，進一步規(guī)范殯葬行為，為殯葬改革提供法治保障。二是建立財力保障體系。要逐步加大殯葬設(shè)施建設(shè)資金投入力度，把惠民殯葬資金、殯葬工作經(jīng)費、節(jié)地生態(tài)安葬等獎勵補貼資金納入財政年度預(yù)算。三是建立績效保障體系。要將殯葬改革工作納入縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理和績效考核范圍，量化工作指標(biāo)，細化工作任務(wù)，強化工作責(zé)任，確保殯葬改革工作持久、深入推進。

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