殯葬改革工作涉及千家萬戶，為解決好老百姓喪事辦理這件操心事、煩心事，湖南省常德市委、市政府從2004年開始，把殯葬改革作為一項(xiàng)重大民生工程來抓，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、湖南省《實(shí)施<殯葬管理?xiàng)l例>辦法》，結(jié)合常德市實(shí)際，先后出臺(tái)了常德市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理嚴(yán)格保護(hù)耕地的通告》和《關(guān)于推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》，確立了“政府主導(dǎo)、突出公益、綠色生態(tài)”的殯葬事業(yè)發(fā)展總思路，明確了到“十三五”末達(dá)到“強(qiáng)制火化區(qū)火化率100%，節(jié)地生態(tài)安葬率65%，集中辦喪率100%”的總目標(biāo)。歷經(jīng)15年的改革和發(fā)展，常德市殯葬工作呈現(xiàn)出進(jìn)展快、發(fā)展穩(wěn)、效果好的局面。

殯葬基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，解決了群眾辦喪難、安葬難的問題。15年來，市、縣兩級(jí)政府積極籌措資金6億元，用于新建、改建殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，以支持、推動(dòng)殯葬改革順利開展。目前，常德市共建成殯儀館11個(gè)，火葬場8個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦喪場所12個(gè)，經(jīng)營性公墓8處，城市公益性公墓5個(gè)，回民公墓2個(gè)，每個(gè)村建有1個(gè)以上公益性墓區(qū)，基本能夠滿足廣大市民多層次的辦喪需求。

堅(jiān)持公益性，解決了群眾辦喪貴、安葬貴的問題。常德市委、市政府堅(jiān)持公益性，殯葬事業(yè)全部由政府主導(dǎo)，民政主管經(jīng)營，殯葬服務(wù)性收費(fèi)采取政府定價(jià)為主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)價(jià)為補(bǔ)充的方式，收費(fèi)合理。從2006年起，實(shí)行惠民殯葬政策，困難群眾辦喪減免火化費(fèi)；從2012年開始，實(shí)行困難群眾辦喪減免遺體接運(yùn)、遺體存放、遺體火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本喪葬費(fèi)用；從2016年開始，實(shí)行全民基本火化費(fèi)全免，并對采取花葬、草坪葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬的給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

大力開展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，解決喪事活動(dòng)擾民問題。2014年-2019年，常德市先后開展了“三禁止兩規(guī)范一打擊”殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)、大墓豪華墓專項(xiàng)整治行動(dòng)、殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、住宅式墓穴排查行動(dòng)等。通過一系列的專項(xiàng)整治行動(dòng)，市城區(qū)殯葬秩序明顯好轉(zhuǎn)。至2018年，全市強(qiáng)制火化區(qū)集中辦喪率達(dá)到了63.8%，火化率達(dá)到了87.5%，集中安葬率達(dá)到了71.2%。在全省形成和推介了20年集中辦喪率、火化率保持100%的“津市模式”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓，村民實(shí)行集中安葬的“安鄉(xiāng)模式”。

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